Llicenciada en Dret per la Universitat de Barcelona (1981), Doctora en Dret, amb premi extraordinari (1989) i Professora de Dret administratiu de la Universitat de Barcelona des de 1986 (Professora titular a partir de 1991 i Catedràtica des de 1995).
L' activitat acadèmica s'ha desenvolupat fonamentalment a la Facultat de Dret de la UB, ha realitzat nombroses estades de recerca i com a professora convidada en diferents universitats europees, Paris II Pantheon-Assas, Institut de Sciences Politiques de Paris, Siena, Roma La Sapienza, Pisa, Florencia, Cattolica de Milano, Paris I Panthéon-Sorbonne, Pavia i Montpellier.
Autora de diferents publicacions en matèria de Dret Públic de l'Economia, tant des del vessant institucional com instrumental -competències econòmiques de les CCAA, reconversió industrial, normalització tècnica, mercat de valors, intervenció econòmica dels municipis, administracions independents, liberalització de les telecomunicacions, finançament de les televisions, governança econòmica europea, ajudes públiques i crisi econòmica, contractes i serveis públics, control jurisdiccional de les AI, Administració pública i TICs. Les darreres publicacions tenen per objecte la regulació econòmica, la regulació econòmica i la transparència, com també la regulació de l'audiovisual i l'emergència d'autoritats independents de regulació en aquest darrer àmbit. Ha publicat, 3 llibres (Régimen jurídico-administrativo de la Reconversión industrial, Cívitas 1991; Público y privado en la organización de los Juegos Olímpicos de Barcelona 1992, Civitas, 1993 i amb M. MARSAL, Las fundaciones de iniciativa pública: un régimen jurídico en construcción: la singularidad de las fundaciones locales, Barcelona: 2005), 19 artícles en revistes internacionals, 23 articles en revistes nacionals, 68 capítols de llibre.
Ha participat en diversos projectes de recerca, com a directora o com a col·laboradora, finançats per entitats públiques i privades, espanyoles i d'altres països europeus; ha obtingut 26 ajuts i projectes de recerca competitius. Ha realitzat 91 contribucions a congressos (internacionals i espanyols), jornades i seminaris. Ha dirigit 4 tesis.
Ha estat membre del Consell de redacció de la Revista de Estudios de Administración Local y Autonómica, REALA (2000-2010) i després Directora (2010
2012). Editora de la revista Quaderns del CAC (2010-2014), també es membre dels Consells de redacció de la International Review of Administrative Sciences (des de 1999), de la Revue Européenne de Droit Public (des de 1999), del Consell Científic de la Revue Française d'Administration Publique, editada per l'ENA (des de 2002) i dels Consells assessors de la Revista de Administración Pública (RAP), de la Revista Catalana de Dret Públic, de la Revista Vasca de Administración Pública i va ser Secretaria del Consell de Redacció i membre del Consejo Científico de la revista Autonomies (1989
2004) i també del Grup Assessor de la col·lecció Connaissance de l'Administration française, editada per l'Institut International d'Administration Publique (1995-1998).
És avaluadora de projectes de recerca de diverses agències espanyoles, així com de l'Agència francesa d'Avaluació de la Recerca (grup Administració Pública) i de l'agència italiana equivalent .
