Natural de Madrid, donde se licenció (1987) y doctoró (1992) en Derecho, en la Universidad Complutense. Es Catedrático acreditado de Derecho financiero y tributario (AQU, 2007, ANECA, 2012). Su formación como comparatista se ha centrado en los ordenamientos jurídicos de Italia y EE.UU., países en los que ha realizado diversas estancias de investigación.
Desde que inició su carrera académica en el Instituto de Estudios Fiscales (1987-1989), ha trabajado en los Departamentos de Derecho financiero de la Universidad Complutense (1989-1995) y de la Universidad de Barcelona (1995- ), de la que es Catedrático de Universidad (2020-). Catedrático, en excedencia, de la Universitat Abat Oliba CEU, fue Vicerrector de dicha Universidad y Decano de su Facultad de Ciencias Sociales (2006/2011).
Es vocal del Consejo para la defensa del contribuyente (2018-) del Gobierno de España.
